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2014年工作总结及2015年工作打算

怀化市教育局

（2014年12月）

    今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局按照“重质量、强基础、抓改革、攻难点、保安全、树形象”的工作思路，以贯彻落实市委一号文件精神为突破口，强力推进教育强市建设。

    一、2014年主要工作开展情况

    一是加快推进项目建设。大力实施义务教育均衡优质发展三年行动计划，积极推进教师周转宿舍、义务教育合格学校、农村中小学危房改造等项目。城区教育第二个五年行动计划、职教基地建设获得一定进展。农村公办合格幼儿园年内可完成23所年度建设任务。全市贫困村就学保障到人工程超额完成年度任务。长郡怀化分校项目已完成投资5800万元，占年度计划的39%。恢复农村教学点50个。全力支持在怀高校，怀化医专成功申建湖南医药学院，是武陵山片区唯一一所独立建制的公办医学本科院校，将为武陵山片区高等医学教育事业发展奠定坚实基础。

    二是不断提高教师队伍素质。严把教师入口关，狠抓师资建设。实施教师三年全员轮训、培训学分登记管理制度和教师学历提升计划，小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.69%、97.84%、94.6%。实施农村小学、幼儿园教师公费定向培养计划，完成农村教学点教师本土培养年度任务，全年共选拔培养专、本科层次公费定向师范生844人。为农村中小学招聘特岗教师754名。2014年度武陵山片区教育人才津贴地方配套资金全面落实到位。学前教育专业教师和职业教育“双师型”教师比例不断提高。

    三是稳步提高教育教学质量。突出德育为先，深入开展社会主义核心价值观教育，总投入1.9亿元的怀化市国家级示范性综合实践基地主体工程基本完工；争取上级资金1260万元，建成乡村学校少年宫28所。完善质量评估体系和机制，大力推进基础教育课程改革，“自主、合作、探究”课堂教学模式初步形成。制定完成特色学校建设实施方案和考评细则，积极引导县市区创建特色学校。深入实施教学视导，并强化对农村薄弱学校的帮扶，积极开展支教、送教、送研等活动。高中学业水平考试成绩继续保持全省中等水平；高考二本以上上线4145人，增长10%；清华北大录取7人，空军、民航分别招收飞行员5人和4人。积极申报省市级民办教育项目，3所民办学校成功申报2014年度“湖南省规范民办学校建设奖励”、“湖南省优质民办教育资源建设奖励”项目，21所民办学校成功申报市级骨干民办学校建设项目。职业教育质量逐步提高，万昌中专顺利通过国家级改革发展示范校的省级验收，其汽车运用维修专业获评省级示范性特色专业群；工业中专获评省级校企合作生产性实习实训基地；万昌中专和溆浦职中均获省中高职衔接试点项目。

四是整体提升教育行业形象。成功举办全省市县责任区督学培训班，展示了我市教育督导工作的丰硕成果，得到了国务院教育督导委员会办公室的高度评价。完善师德师风评议和教育收费重点监控制度，强化教育行风治理。高度重视学校安全工作，加强人防、物防、技防、校车工作、学生安全教育和应急演练，教育系统安全形势基本平稳。与湖南电视台联手，成功举办《心得乐“金榜题名·雪中送炭”》现场捐助贫困大学生活动，募集资金300多万元。今年来累计募集社会助学资金2531万元，资助贫困学生1.4万人。

    二、《政府工作报告》开展情况

    局党组书记、局长阳畅宏亲自负责各项工作任务的落实，并将政府工作目标任务落实情况纳入市教育局对各县市区教育局的目标管理考核重要内容。制定落实政府工作报告重点工作推进方案，每项重点工作均做到有一名班子成员为主负责，有专门人员专职专抓。

    （一）21号。1.合格学校建设：101所义务教育合格学校建设任务预计可建成102所。2.教师周转宿舍建设：年度计划2636套建设任务可按要求完成。

    （二）85号。1.危房改造：年度计划改造C、D级危房17万平方米，总投资8000万，目前已完成投资1.65亿元，可按计划完成年度改造任务。2.师德师风建设：召开了全市教育行风工作会议和师德师风建设会议，出台并执行《怀化市纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作实施方案》、《怀化市农村义务教育乱收费专项整治工作方案》，实施教育收费重点监控制度，确定了鹤城区教育局及怀化市实验学校等4所学校为教育收费重点监控单位。每季度通报一次教育收费信访情况，并分别约谈排名靠前的4个县市区和学校主要负责人。开展发展教育事业中损害群众利益行为专项整治行动，截至10月底，共纠正和查处发展教育事业中损害群众利益行为和案件138起，处理相关责任人119人。3.推进优质教育资源共享。按年度任务大力推进全市教育信息化建设，洪江区超前完成“三通两平台”建设任务。

    （三）86号。实施城区教育第二个“五年行动计划”。 盛世华都小学已开工建设，宏宇初中正在推进中，铁一小工程进展顺利，铁二中改扩建教学楼工程已竣工，顺天路中学教学楼新建和校园改造项目全面完成，城东幼儿园与鹤城区青少年活动中心合建，已进入土石方平整阶段。

    四、存在的主要问题和原因分析

    虽然全市教育发展取得一定成绩，但仍然存在一些不足和问题，主要体现在三个方面。一是城区学校就学压力极大。随着城镇化进程加快，外来人口不断涌入城区，“城市太挤”的问题突出。全市城区（含县城）义务教育在校学生占义务教育学生总数的61.3%，县城大班额问题普遍存在。今年市城区一年级新生报名人数同比净增2200多人，其中小学一年级平均班额突破60人，大班额开始反弹。经初步统计，2015年市城区小学一年级新生人数将达8616人，但公办小学六年级学生毕业后仅空出教室104个、学位5720个。以民办学校可容纳一年级新生1000人、公办学校挖潜再扩班12个计算，一共可提供学位7380个（班额55人），尚缺学位1236个。二是城乡办学条件仍然较差。由于教育基础底子较薄，本地财政较困难，全市整体办学条件不容乐观，尚有81所义务教育学校未建成合格学校，运动场地达标率小学仅为9%，教育信息化“校校通”、“班班通”完成率分别仅为27.88%、30.26%，图书室、实验室、电脑室等配套设施普遍短缺，具备开餐条件、热水浴室、安全厕所等条件的农村学校较少，后续建设经费投入相比前期学校繁重得多。职业教育实训实习设备、师资力量很难适应不断调整的用人需求，中职教师学历合格率仅49%，“双师型”教师仅占专任教师的18%，距30%的省颁标准差距较大。学前教育是全市教育的短板，存在整体办园条件差、师资队伍弱、教育质量不高的问题，特别是农村民办幼儿园的规范办园、提升质量的任务还很重。三是教育安全压力较大。校车安全、消防安全、校园周边安全等均不同程度存在安全隐患。

    五、2015年工作打算

    2015年，以实现市委2014年一号文件目标任务为重点，全力推进义务教育均衡优质发展；着力深化教育领域综合改革，加强师资建设和教育教学质量管理，促进各级各类教育协调发展。

    一是均衡优质发展义务教育。加大市委一号文件推进力度，加强工作调度，倒排工作时间，抓好项目扫尾，确保按时保质完成今年的建设任务。启动2015年教育项目规划、报批、资金筹集等前期准备工作。

    二是全力满足城区学位需求。加快推进城区教育第二个五年行动计划项目建设，确保铁一小、铁二中改扩建和顺天路中学、盛世华都小学等项目建设按计划推进。对接相关房地产企业，全力争取规划、城投、征拆、国土等部门支持，加快宏宇初中、五江小学、岳麓欧城小学、大汉龙城小学和长郡怀化分校、城东幼儿园等项目报建工作。通过改扩建，新增一批学位，并力争明年秋季有1—2所新建学校投入使用。

    三是促进民教、职教健康发展。以市委市政府名义尽快拟定完善《关于进一步加快民办教育发展的决定》和《关于推进怀化职业教育发展的实施意见草案》，出台支持民教、职教发展的优惠政策，加强规范管理和指导，促进民教、职教持续健康发展。

    四是维护教育安全稳定。完善校园安全管理机构，严格落实“日记、周报、月结、半年总结、年度考评”安全管理台账制度、局领导带队检查安全工作制度，狠抓安全隐患排查和整改。加强学校安全体系建设，扎实开展安全教育和应急演练，提升学校、家长、学生安全风险防范能力。强化安全管理责任，严肃查处安全责任事故，坚决杜绝学校重大安全事故的发生。

    五是建设高素质教师队伍。充分运用特岗计划、定向培养计划和村小教学点教师“本土培养”模式，补充农村学校师资。加大教师交流力度，优化教师资源配置。完善落实教师学历提升激励机制。督促各县市区全面落实武陵山片区教育人才津贴，加快建设教师周转宿舍，切实改善教师待遇，积极营造尊师重教的良好氛围。结合党的群众路线教育实践活动，继续深入开展教育行风治理，强化机关干部队伍建设和师德师风建设，完善教育阳光服务平台运行，畅通建言献策、批评监督渠道，严肃处理教育行业违规违纪问题，进一步树立教育行业良好形象。

    六是强化教育质量管理。围绕教育教学质量保位进位目标，夯基固本，进一步强化各项质量管理措施。把立德树人作为根本任务，深化课程改革，办规范化、有特色、适合学生发展的教育，确保三年内课改学校实现全覆盖。完善教育质量评估考核方案，探索建立教育质量公示和问责制度，突出质量监管，严格考核奖惩。继续抓好分层分类教学视导，重点加强对薄弱县市区和薄弱学校的视导。

    七是切实加强教育督导。深入贯彻《国家教育督导条例》和《湖南省教育督导条例》，认真实施第三轮县级人民政府教育工作督导评估（2014—2020年），有效督促县级人民政府依法履行教育职责。全力做好迎接全国义务教育发展基本均衡县市区的评估验收，加快推进义务教育均衡发展。完善督学责任区制度，加强中小学督导评估工作，成立市县两级人民政府教育督导委员会，配强配优教育督导人员。高度重视督导评估结果运用，探索教育督导问责机制，充分发挥好教育督导作用，为深化教育督导改革、落实管办评分离打下坚实的基础。

    六、几点请求

    1.请求加大对怀化城区教育第二个五年行动计划的支持力度。目前，怀化主城区义务教育学校学位全面告急。为巩固化解城区大班额成果，我市从去年开始启动了城区教育发展第二个五年行动计划，计划总投资13.85亿元，其中市区两级财政投资9.74亿元。请求省政府加大对我市城区义务教育学校新建和改扩建项目的支持，帮助解决怀铁一小等改扩建项目建设资金1000万元。

    2.请求加大对怀化职教基地建设的扶持力度。我市正在全力以赴推进职教基地建设，但面临的困难巨大。职教基地建设共需资金12亿元，资金来源主要靠以地融资，原有校产处置、补偿，社会融资，规费减免和专项经费支持等五个方面，可筹资8.52亿元，还有近4亿元的缺口。请求省政府安排职业教育经费1000万元支持怀化职教基地建设。

    3.请求对我市教育灾后重建工作的支持。今年，我市遭受多轮暴雨洪水袭击，是全省受灾最严重的市。全市各级各类学校因灾造成直接经济损失1.18亿元。为确保受灾学校全面恢复重建，恳请省政府对我市教育灾后恢复重建工作给予500万元资金支持。

    4.请求将申建怀化幼儿师范专科学校纳入省教育发展“十三五”规划。芷江师范作为我市唯一经省教育厅考核认定的具有学前教育专业办学资质的学校，是我市学前教育本土师资培养的主阵地。市第四次党代会明确提出芷江师范升专的目标，成立了由市长任组长的芷江师范升专工作领导小组，启动了占地605亩、建筑面积15.4万平方米的芷江师范怀化职教基地新校区建设，并向省政府递交了升专工作请示。目前，筹备工作进展顺利，新校区教学楼全面完工，预计2016年可整体搬迁，届时将完全符合专科层次学校办学标准。恳请省政府充分考虑怀化乃至整个大湘西地区学前教育师资培养培训实际，同意将湖南省芷江民族师范学校升格为怀化幼儿师范专科学校，并将升格工作纳入省教育发展“十三五”规划。