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怀教案复字〔2020〕23号         A类

对怀化市政协五届五次会议第166号提案的

答   复

张松委员：

非常感谢您一直以来对怀化教育的高度重视、殷切关怀和大力支持。现就您提出的“关于我市中小学研学旅行的几点建议”答复如下：

中小学生研学旅行是由学校根据区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，在旅行中拓展视野、丰富知识的一种学习方式。研学旅行是落实立德人根本任务的重要举措，核心是研究性学习和旅行体验，灵魂是实践育人。

根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》和《湖南省教育厅等11个部门关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》等文件精神，2019年3月29日，市教育局等8部门联合出台了《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》（怀教发〔2019〕1号）。目前我市研学旅行尚处于起步推广阶段开展，在实施过程中发现存在管理欠规范、收费过高等问题，按照市委主要领导指示，我局在实施意见的基础上，2020年3月14日，市教育局以规范性文件下发了《怀化市中小学研学旅行工作实施办法（试行）》（怀教发【2020】1号），办法围绕主管部门、学校、承办机构、基地等方面，进一步明确了相关标准、管理细则和安全保障措施等，特别是针对研学承办机构和基地建立了准入和退出机制。

1.规范研学组织实施。要求小学阶段以乡土乡情为主，原则上不出市；初中阶段以县情市情为主，原则上不出省；高中阶段以省情国情为主，原则上不出国。组织开展研学旅行，每次至少要配备1名安全员、1名医疗人员及若干研学导师，每车应至少配备1名辅导员和导游（或研学导师）；学校要安排校领导带队，班主任参加。

2.规范研学承办机构和基地。根据怀化市教育局《关于遴选怀化市首批中小学生研学旅行承办机构和基地的通知》，市教育局会同市文化旅游广电体育局对申报我市首批中小学研学旅行承办机构和基地进行了公开遴选，经单位申报、资格初审、实地考察、现场答辩、会议研究、结果公示等程序，4月1日，市教育局下文确定推荐北京世纪明德国际旅行社有限公司怀化分公司等11家单位进入“怀化市首批中小学生研学旅行承办机构”目录，推荐中国人民抗日战争胜利受降纪念馆等12家“怀化市省级研学实践教育基地”和辰溪大酉书院等11家单位进入“怀化市首批中小学生研学旅行基地”目录。研学承办机构和基地有下列情况之一的，移出市级研学承办机构和基地目录：累计3次80%以上的学生和教师对课程及服务的量化评分在80分以下的；因管理、组织、处理不当而造成学生意外伤害的；经查实，存在采取利益输送等不正当手段达到承办研学目的及其他损害学校、师生利益造成恶劣影响的。

3.规范研学收费。学校委托承办机构开展研学旅行的，不得指定承办机构，必须遵循公开、公平、公正、择优的原则，并充分保障家长参与选择承办机构的权利。研学旅行承办单位应当按照公益性原则制定服务收费标准，对家庭贫困学生要适当减免费用；研学相关费用的收取与支付由学校、家委会与承办机构自行商定，并在研学实施方案中明确，任何学校和教师不得在研学旅行中牟利。

以上答复，您如有什么意见，请填写好《提案办理征求意见表》，寄怀化市政协提案委员会。感谢您对我们工作的关心与支持。

签发人：郑湘

承办科室及联系电话：怀化市教育局基础教育科，瞿宏建，2711491。

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抄送：市委办公室(市政府办公室)(2份)，市政协提案委员会(3份)。