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怀教案复字〔2020〕20号         A类  

对怀化市政协五届五次会议第188号提案的

答   复

谭平景委员：

您提出的关于“关于深入推进‘县管校聘’改革，加快义务教育均衡优质发展的思考”的提案收悉，经认真研究，并于7月27日当面征求提案人意见，现答复如下：

首先感谢您对教育事业的关心支持和对怀化教育做出的突出贡献。中方县是我市教师“县管校聘”改革试点县，您通过一线调研，分析了我市中方县“县管校聘”改革的做法与成效及改革中存在的问题，并就如何解决这些问题提出建议。对于你的提案我局高度重视，并与市委编办、市财政局、市人社局积极会商，对所提建议进行了认真分析研究。

中方县教师“县管校聘”改革试点总体来说是比较成功的，得到了市委市政府和省教育厅的认可。一促进了教师资源均衡配置；二是激发了教师队伍活力；三是提高了教师岗位利用率；四是促进了学校优质管理。中方县是我市教师“县管校聘”第一个改革试点县，改革初期肯定会存在一些不足之处。正如您调研所了解的情况，一是激励政策不匹配；二是编制核算欠科学；三是基础设施待完善。针对以上问题和您提出的建议，我们做了大量的工作。

一是探索实施教师编制管理制度改革。科学合理配置教育资源，在全省核定的中小学教职工编制总量内，我们会同市编办建立了在校学生数核查机制和教职工编制动态调整机制，严格将在校学生数量作为学校核编的主要依据，做好中小学校教职工编制动态调整工作。

二是通过公开招聘、人才引进、定向委培等方式补充师资力量，优化教师队伍的年龄、学历、专业结构。2019年，全市公开招聘教师799名，录用免费师范生829名，录用特岗教师578名。市直教育系统全职引进高层次教育人才64名，柔性引进国家级、省级教育专家25名。争取长沙市、衡阳市180余名优秀教师到我市基层义务教育学校支教。招募245名优秀退休教师到乡村学校任教。

三是推进建设“互联网+教育”平台，加强网络联校建设。近年来，我市先后出台了《关于加快推进义务教育均衡优质发展的实施意见》和《怀化市教育精准扶贫“643”计划》，根据省厅《湖南省“互联网+教育”行动计划(2019—2022年)》文件部署，2016-2018年市财政投入3000万元用于市直教育城域网建设，搭建怀化市“千群万课”农村网络联校群和“千人名师”网络教研联盟常态化应用一体化平台，充分发挥城区优质学校资源优势和辐射、示范、带动作用，逐步实现优质资源共享。通过平台解决乡村小规模小学和薄弱初中学校缺课少课问题，帮扶乡村小规模小学和薄弱初中学校的教师提高教学质量和教师专业水平。目前该平台已完成搭建，网络联校主校设备完成安装。我市现有86所网络联校主校，173所分校及后续建设网络联校将逐步接入该平台。

四是大力改善办学条件。2019年，市委、市政府多途径争取上级资金18.37亿元、募集社会资金4932万元用于教育发展。其中已通过省人民政府批准建设的芙蓉学校有16所，目前已开学7所，计划到明年全部开学。两类学校建设已完成乡村小规模学校建设240所，完成投资17420万元；完成乡镇寄宿制学校建设77所，完成投资43254万元；完成教师周转房建设2300余所。2020年我们将计划投入6.8亿元，新建（改扩建）223所乡村小规模学校、109所乡镇寄宿制学校。

关于您提出的“合理调整武陵山片区人才津贴发放办法”的建议，我们进行了认真研究。《湖南省关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》（湘发〔2013〕3号）文件中提出，要求完善人才激励保障政策：“建立片区农村中小学教师、乡镇卫生院医疗卫生技术人员人才津贴。在奖励性绩效工资中增设‘片区农村基层教卫人才津贴’，具有初级以上职称(含初级)的在编在岗教师，在片区农村中小学校(教学点)工作期间，按学校在自然村寨、村委会所在地、乡镇政府所在地(不含县城关镇)三类情况，分别给予每人每月不低于700元、500元、300元人才津贴。湘西自治州各县市所需经费由省财政全额负担。片区其他县市区所需经费省财政补助60%，县市区财政配套40%。该项津贴的发放办法，县市区财政配套的40%可由各县市区自行制定发放办法。

关于您提出的“建立配套补助制度”的建议。目前，我市在评优评先、职称评聘方面已经向农村边远学校倾斜。评优评选指标向农村倾斜，每年表彰一批怀化市优秀乡村教师。中小学高级教师指标向农村倾斜，积极向上级相关部门争取政策，今后在农村工作满30年且距离退休不到3年的教师，可自然晋升高级教师。关于交通补贴、伙食补贴等配套制度，我们会协调中方县，积极为教师争取利益。

关于您提出的“适当调整农村学校师生比例”的问题。目前，编制核算的比例是由上级编制部门统一规定，市级编制部门只能执行。下一步，我们将会同市编制部门积极向上级编制部门反映，争取对农村教育更大的支持。

下一步，我们将总结推广中方县“县管校聘”改革试点经验。逐步在全市推开“县管校聘”改革，各县市区在核定的编制总量和岗位总量内统筹调配教师编制、岗位。

以上答复，您如有什么意见，请填写好《提案办理征求意见表》，寄怀化市政协提案委员会。感谢您对我们工作的关心与支持。

签发人：郑湘

承办科室及联系联系电话：怀化市教育局人事科，石先铁，2714168。

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抄送：市委办公室(市政府办公室)(2份)，市政协提案委员会(3份)。