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怀教案复字〔2020〕14号         A类  

对怀化市政协五届五次会议第134号提案的

答   复

民进怀化市委：

你们提出的关于“加强新高考时代贫困地区教师队伍建设的建议”的提案收悉。经认真研究，并于7月27日当面征求提案人意见，现答复如下：

首先，感谢你们对教育事业的关心支持和对怀化教育做出的突出贡献。当前，我市教师队伍建设确实还存在一些亟待解决的问题。一是教师总量不足。全市中小学共有在编教师37855余名，其中长期借调借用、到民办学校任教、长期病假、孕产假1116人，全市应对新高考缺少教师200余名。加之正常退休、教师外流等因素，教师总量不足问题比较突出，目前，全市教师刚性缺口达4330余人。二是教师结构不合理。教师学历结构、年龄结构、性别结构、专业结构等很不合理。据统计，全市中小学教师有5514名教师只具备中专学历，占13.7%，其中有620名教师只具备高中及以下学历；具备硕士研究生学历教师仅406名，占1%；50岁以上教师10400名，占26%，30岁以下教师5383名，占13.4%； 30岁以下女教师4311名（其中农村女教师3013名），30岁以下男教师1072名（其中农村男教师825名）；全市61所学校没有1名30岁以下男教师。农村中小学音体美专任教师严重不足。三是教师待遇有待提高。教师年终绩效奖不能与当地公务员同酬。

针对以上问题，市教育局高度重视，提出了合理增加普高教师编制、合理设置中高级岗位比例、稳步推进“县管校聘”管理改革、加大高层次人才引育力度、拓展专业培训渠道、强化绩效工资内部分配机制等措施。一是探索实施教师编制管理制度改革。科学合理配置教育资源，在全省核定的中小学教职工编制总量内，我们会同市编办建立了在校学生数核查机制和教职工编制动态调整机制，严格将在校学生数量作为学校核编的主要依据，做好中小学校教职工编制动态调整工作。2019年，为怀化主城区调编583名，充分保障全市高中学校用编需求。二是出台《怀化市公办学校教职工员额制管理办法》。为深化我市公办学校人事体制改革，破解我市中小学教职工编制不足难题，满足中小学师资需求。2019年，我市出台了《怀化市公办学校教职工员额制管理办法》（怀编〔2019〕39号），员额制教职工和在编教职工享受同等工资待遇、年度一次性绩效奖励，同级财政预算列支。员额制教职工作转正定级、岗位管理、职称评聘、评优、晋级等按照事业单位在编人员办理。三是启动“县管校聘”改革。在中方县试点，实行教师编制无校籍管理，有效推动高中教师资源有序流动。四是通过公开招聘、人才引进、定向委培等方式补充师资力量，优化教师队伍的年龄、学历、专业结构。2019年，全市公开招聘教师799名，录用免费师范生829名，录用特岗教师578名。市直教育系统全职引进高层次教育人才64名，柔性引进国家级、省级教育专家25名。五是保障教师待遇。定期开展教师待遇情况督查，确保教师工资待遇不低于当地公务员工资平均水平。

下一步，我们将针对你们提出的建议，着力从以下几方面入手，进一步强化教师队伍建设。一是大力补充教师。扩大师范专业招生规模，加大对乡村教师培养。继续实施好免费师范生、特岗教师、定向培养计划。全市共申报乡村教师公费定向培训1120人，其中省级项目计划685人，市级项目计划435人，省级、市级项目农村小学教师定向培养计划为407人。今年市直学校计划招聘72名带编教师、150名员额制教师。同时，启动了2020年高层次教育人才引进计划，可为城区高中学校补充硕士研究生学历教师30名。同时，按照国家要求，落实师范教育体系建设。二是不断优化教师队伍结构。科学设置教师招聘条件，逐步解决教师队伍学历、年龄、性别机构不合理问题。要建立音乐、体育、美术、科学、地理、生物等紧缺学科教师走教制度，不断满足乡村学校、薄弱学校紧缺学科专任教师需求。三是实行义务教育阶段教师“县管校聘”改革。总结推广中方县“县管校聘”改革试点经验。逐步在全市推开“县管校聘”改革，各县市区在核定的编制总量和岗位总量内统筹调配教师编制、岗位，充分盘活教师编制和岗位。实现教师由“学校人”向“系统人”转变。四是规范中小学教师管理。要着力清理违规占用中小学编制行为。要从严加强中小学教师日常管理。严格执行长期病假请假政策，从严整治打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员。对各级各部门到学校借调人员和各公办学校到民办学校支教人员，按政策要求该清退的一律清退。五是提升教师待遇。进一步落实各县市区教师年终绩效奖，确保奖励标准与当地公务员一致，纳入财政预算。

以上答复，您如有什么意见，请填写好《提案办理征求意见表》，寄怀化市政协提案委员会。感谢您对我们工作的关心与支持。

签发人：郑湘

承办科室及联系联系电话：怀化市教育局人事科，石先铁，2714168。

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抄送：市委办公室(市政府办公室)(2份)，市政协提案委员会(3份)。