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 怀教案复字〔2020〕18号         A类 

对怀化市政协五届五次会议第153号提案的

答   复

王鸿福委员：

您提出的关于“关于推动应急安全知识教育进校园”的建议收悉。经认真研究，并于7月17日当面征求提案人意见，现答复如下：

根据市委市政府加强应急管理体系建设的总体要求，高度重视学生安全知识和技能的普及教育，通过将安全教育纳入学校课程体系、组织编写安全宣传教育教材与读本、创新安全宣传教育内容与形式、开展形式多样的校园应急演练等，切实增强学生安全防范意识和提高应急自护自救能力。

一、安全教育纳入学校课程体系

为了提高学校安全教育课的普及性和针对性，省教育厅制定下发《关于印发<湖南省中小学幼儿园安全教育与管理工作规范>的通知》（湘教发[2010]33号），明确“全省各中小学必须按照各学龄段的教育内容和要求，将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等安全知识教育渗透到学科教学、专题教育和综合实践活动中，并将此项工作纳入教育督导和校长考核指标”。其中，文件要求利用每年的全国中小学生“安全教育日”以及开学初、放假前、新生入校后、季节变化来临前等时机，有针对性地对学生集中开展安全专题教育。早在2010年，市教育局和市公安局合作，为每所中小学校配备1名由公安干警担任的校外治安辅导员，每月两次到校开展治安、交通等安全教育。目前，本市中小学已基本形成层次分明的安全教育体系，即：小学1-2年级学生初步掌握交通安全、防溺水的基本技能，了解家庭用气用电安全、饮食安全等自我保护知识；小学3-5年级学生学习必要的自我保护技能，初步掌握突发灾害时的自救能力；初中阶段着重帮助和引导学生掌握自我保护、应对灾难的基本技能；高中阶段着重帮助和引导学生掌握防灾和应对灾害的技能。

二、组织编写安全宣传教育教材与读本

市教育局积极与相关政府部门开展安全宣传教育教材与读本的编写工作。2018年，市教育局编辑出版了《怀化市中小学生安全教育读本》，以图文并茂的案例故事形式，向学生介绍了火灾、交通遇险、遇袭遭抢等危机应对方法，雷电、台风、地震等自然灾害防范和自救，食品卫生、网络安全等知识，并免费发放4万本到全市中小学和幼儿园。这些读本深受中小学师生及家长的欢迎。各县市区教育局结合自身实际，也编印了适合自身特点安全教育读本，如沅陵县编写的《沅陵县中小学安全教育读本》、洪江区编写的《洪江区中小学生安全教育手册》、中方县编写的《中方县中小学安全教育读本》等。

三、创新安全宣传教育内容与形式

市教育局要求各级各类学校充分运用广播电视、校报校刊、校园网络、班会课等各种载体，组织开展形式多样、内容丰富、有声有色、入心入脑的安全宣传教育活动，提高学生的自我防护意识和能力。2019年，市教育局与市气象局共同组织全市中小学校开展主题为“增强气象灾害防御能力”和“关注全球气候变化”的气象灾害防御教育，指导学生积极应对雷电、冰雹、台风等灾害性天气，提高学生防灾意识。活动为时八个月，三个阶段，对增加中小学生自然灾害防范意识起到了积极作用。在“5?12”防灾减灾日期间，全市各级各类学校通过在校园内悬挂宣传横幅、张贴宣传挂图、海报，组织召开主题班会、技能竞赛、征文比赛等形式，向师生及家长普及防灾减灾知识。据统计，活动共发放5000张宣传海报和3000余册宣传挂图，受教育人数约50万人次。

四、开展形式多样的校园应急演练

近年来，本市各中小学结合实际制订了防火灾、防拥挤踩踏、防食物中毒等九大预案，同时也按要求制定了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类突发事件处置预案。为提高预案的可操作性、增强应急反应能力，市教育局要求各级各类学校加强对应急预案和突发事件的应急演练，使师生能熟知、熟练掌握灾害应对和逃生方法。

各中小学校每年组织学生开展气象灾害、地震、消防灭火和疏散逃生、防暴力事件等类型的应急演练。自2012年起，市教教育局会同市公安、消防、气象、人防等部门每年举行一次全市中小学师生代表参加的识险避险、自救互救知识技能展示活动，包括现场灭火、心肺复苏、寻找火灾隐患、气象、交通安全知识展示等，检验学校开展安全自护教育成果。2015年起，市教育局还要求各中小学结合广播操队伍集合线路、顺序、时间等要求，每周开展1次逃生演练，将逃生演练常态化，不断提高师生防灾自救能力。

五、探索社会化、家庭式安全教育模式

学生安全教育与社会、家庭相结合是创新安全教育模式、提高安全教育效果的新思路。本市各级各类学校正积极尝试利用社会资源开展各类学生安全教育，如每年定期前往华阳营地等校外实践教育基地开展“生命与安全”训练课程和人防、消防技能培训等。今年暑期，市教育局和市消防支队向全市中小学生布置了“消防安全暑假作业”，包括寻找家庭火灾隐患、绘制家庭逃生路线图、全家进行一次火灾逃生演练和模拟火灾报警等，鼓励学生和父母一起在家庭学习安全知识并开展应急演练。开学后，消防部门派出专业人员对消防安全作业完成情况进行点评，有针对性地将家庭消防安全常识和火灾逃生技能通过学生反馈给家长，激励师生、家长共同学习消防安全知识，推动学校、家庭形成消防安全教育互动格局。

以上答复，您如有什么意见，请填写好《提案办理征求意见表》，寄怀化市政协提案委员会。感谢您对我们工作的关心与支持。

签发人：郑湘

承办科室及联系电话：怀化市教育局学校安全监督管理办公室，孙柏井，2712395。

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抄送：市委办公室(市政府办公室)(2份)，市政协提案委员会(3份)。